田運宏 何雪義 孟姣燕
剛剛過去的2023年，面對國際環(huán)境風高浪急、國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，湖南“國資國企號”航船劈波斬浪，交出“殊為不易，值得肯定”的成績單——
2023年前11個月，省屬監(jiān)管企業(yè)利潤總額同比增長16.4%，遠高于全國省級監(jiān)管企業(yè)4.9%的增長率，18戶直接監(jiān)管企業(yè)全面實現(xiàn)全年盈利。
過去一年，我們一睹湖南國企的氣質和風采，感受國有經濟的韌性與底氣，也洞察經濟大省湖南扛實國企“頂梁柱”的脈動。
擊鼓催征，時不我待。
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是實施國企改革深化提升行動的重要一年。
“2024年，全省國資國企著重突出‘產業(yè)轉型升級奮進年’這個重大主題?！笔Y委黨委書記、主任肖文偉在1月18日召開的2024年度全省國資國企工作會議上表示，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，重點實施好“61235”計劃，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖作出更大貢獻。
一江兩岸，在橘子洲頭看湘江北去。(資料圖片)
有底氣——
從韌性與活力指數(shù)，看國資國企高質量發(fā)展成色
60063億元，這是我省地方監(jiān)管企業(yè)資產總額，與“十三五”末相比，增長近42%。
16.4%，這是2023年前11個月省屬監(jiān)管企業(yè)利潤總額同比增長率，遠高于全國省級監(jiān)管企業(yè)4.9%的增長率。
2.81%，這是省屬監(jiān)管企業(yè)研發(fā)經費投入強度，位列全國第2。
……
2023年，全省國資國企統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“穩(wěn)進高新”工作方針，深化改革，強化管理，持續(xù)創(chuàng)新，以高質量黨建引領保障國企高質量發(fā)展，經營質效持續(xù)提升，為全省經濟穩(wěn)中有進、進中提質作出積極貢獻。
這份難中求成、殊為不易的答卷，是省委、省政府堅強領導的成果，是全省國資國企系統(tǒng)上下精誠協(xié)作、踔厲奮發(fā)的成果。
向前走的每一步都不容易。
“個頭”越來越大。截至2023年底，全省地方監(jiān)管企業(yè)資產總額60063億元。18戶直接監(jiān)管企業(yè)全面實現(xiàn)全年盈利。
“筋骨”越來越強。2023年，國資委監(jiān)管企業(yè)利潤總額322.1億元，同比增長12%，其中主營業(yè)務利潤占比91.8%。
觀察國有經濟表現(xiàn)，不能只看總量、增速，更要看結構和效率。
主營業(yè)務利潤占比91.8%，深刻反映了我省國資國企在“聚焦主責、深耕主業(yè)”上下了更大功夫。
研發(fā)經費投入強度位列全國第二，湖南國資國企真正走上創(chuàng)新引領提高質量效益之路。
質效之變，本質之變。
湖南國資國企韌性更強——
這背后，省委、省政府加快構建“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系、打造具有國資特色的“3974”標志性工程為國資國企注入澎湃動力。
富有湖南國資特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得新突破。
重點發(fā)展工程機械、先進材料、綠色礦業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)、食品加工、數(shù)字產業(yè)、新能源、大健康等9個產業(yè)，打造7戶以上現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，推動形成鋼鐵集團、建設集團、中聯(lián)重科、有色集團4個千億級企業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。重點發(fā)展高端裝備、新材料、新一代信息技術、新能源及節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、未來產業(yè)等“六大產業(yè)”，推進企業(yè)主體培優(yōu)增效等“五大行動”。
國資系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面。
強化策源地建設。明確示范企業(yè)和重點項目名錄，13戶示范企業(yè)先行先試，6個重點產業(yè)領域的34個重大項目全面啟動，突破85項關鍵技術。
強化技術攻關。按節(jié)點完成省“十大技術攻關項目”，在大型工程機械、鈦材料精深加工等多個領域取得一批“最”字號、“首”字號成果。中聯(lián)重科研發(fā)出全球最大的塔式起重機，大飛機地面動力學試驗平臺成功開試，鋼鐵集團技術研究院落地湘江科學城。
強化要素保障。加大對企業(yè)38個高層次科研平臺(團隊)、96名高層次人才、309項發(fā)明專利經費支持和獎勵力度。
強化平臺支撐。成功重組海上風力發(fā)電裝備與風能高效利用全國重點實驗室，新增國家級創(chuàng)新平臺2個、省級創(chuàng)新平臺52個、高新技術企業(yè)40家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，新增發(fā)明專利500多項。
國資監(jiān)管效能實現(xiàn)新提升。
科學統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持依規(guī)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管、公正監(jiān)管、優(yōu)服監(jiān)管，出臺企業(yè)投資監(jiān)督管理、新增帶息債務“四有”管理、國有資產專項監(jiān)督檢查等20余項政策文件，建成國資國企在線監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，全面建設省國資委機關內控標準化管理系統(tǒng)，持續(xù)規(guī)范、優(yōu)化事前事中事后“553”監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行“十嚴禁”監(jiān)管要求和“3520”考核辦法，強化防范系統(tǒng)性風險雙監(jiān)管體系。嚴格落實省委“走找想促”部署要求，結合實際開展“三強三促”活動，對監(jiān)管企業(yè)做到服務賦能、政策賦能、平臺賦能，實施企業(yè)重大項目委領導聯(lián)點服務，全面梳理87項惠企政策，搭建省屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展合作平臺，解決企業(yè)所盼、發(fā)展所需實際難題150個。
1月18日，2024年度全省國資國企工作會議在長沙召開。鄭寓亮 攝
湖南國資國企活力更足——
深化改革開放踏上新征程。
高站位推動重點領域改革。深入推進國企改革深化提升行動實施方案，推動企業(yè)建立分級分類、結構合理、運行有效的制度體系，制定或修訂制度2923項。監(jiān)管企業(yè)存量法人戶數(shù)減至1041戶，壓減率31.6%。全省國有企業(yè)“三資”清查處置收益367億元。
高標準推進一流企業(yè)建設。鋼鐵集團再度入圍世界500強，建設集團入選中國企業(yè)500強，中聯(lián)重科、雪天鹽業(yè)入選中國品牌500強。在國務院國資委組織的評選中，華菱線纜、海利常德公司入選“國有企業(yè)創(chuàng)建世界一流專業(yè)領軍示范企業(yè)”，湘投金天科技、中南智能分別被評為“科改示范企業(yè)”標桿、優(yōu)秀等級，湘電動力、新天地保安被評為“雙百企業(yè)”優(yōu)秀。
高水平深化對外開放合作。開展央企對接合作，落地項目8個，包括中國運載火箭技術研究院在長沙新設分院、中國商飛上海飛機設計研究院湖南研究所揭牌等。
項目建設持續(xù)發(fā)力。省屬監(jiān)管企業(yè)全年投資項目1008個，完成投資1135億元。44個項目列入省重點建設項目，中聯(lián)先進智造基地、漣鋼冷軋硅鋼等重大產業(yè)項目順利推進，機場改擴建工程、湘江航道虞公港項目、洞庭湖重點垸堤防加固工程等重大基礎設施項目加快實施。
市場拓展持續(xù)深化。鋼鐵集團重點品種鋼銷量占比突破62%，新增30個鋼種替代進口;湘電集團搶抓市場項目，簽訂滇中引水工程機電項目合同金額逾2億元;輕鹽集團雪天品牌名列全國同行業(yè)第一，小包鹽全國市場份額占比達10%;建設集團堅持以市場為導向、以質量求發(fā)展，17個項目獲年度29項國家優(yōu)質工程獎。
向上生長，向好突破。
湖南國資國企高質量發(fā)展力量不斷積蓄，發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用更有底氣。
彰顯功能作用。機場集團保障航班起降23.1萬架次，同比增長72.3%，吞吐量保持中部第一;高速集團經營管理高速公路6286公里，占全省已通車高速公路的83.5%;軌道集團有力保障我省鐵路項目順利推進;港航水利累計過閘船舶12907艘次，核載噸位4478萬噸、同比增長11.2%，有效降低社會物流成本。
踐行綠色“雙碳”。持續(xù)推進重點生態(tài)環(huán)保問題整改，鋼鐵集團再投入100億元，實施300多個超低排放改造項目;湘煤集團8個煤礦44個項目全部整改到位。
助力鄉(xiāng)村振興。省國資委機關和監(jiān)管企業(yè)共派出20支駐村幫扶工作隊，投入后盾單位自有資金4837萬元，統(tǒng)籌各級鄉(xiāng)村振興資金6425萬元，建設176個項目，發(fā)展58個村級產業(yè)。
服務保障民生。監(jiān)管企業(yè)全年招聘應屆高校畢業(yè)生5116人，在2022年增長50%的基礎上，再增長7.8%。農業(yè)集團完成48.2萬噸儲備糧油輪出、55.1萬噸早晚稻收購，實現(xiàn)生豬產能1000萬頭，把保障糧食安全重任扛得穩(wěn)穩(wěn)的。
錨坐標——
做到“六個當好”，錨定“雙十”目標，看“61235”計劃如何實施
省國資委確定“雙10”年度任務：省屬監(jiān)管企業(yè)力爭實現(xiàn)營業(yè)收入7000億元，實現(xiàn)利潤總額360億元，同比增長雙雙達到10%以上。
2024年，全省GDP預期增長6%左右。國資國企系統(tǒng)何以一馬當先而動、立下軍令狀式的目標?
2023年11月，省委書記沈曉明主持召開省屬國有企業(yè)專題調研座談會，對國資國企提出“六個當好”的奮斗目標，即當好經濟社會發(fā)展的推進器、現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的生力軍、創(chuàng)新驅動發(fā)展的排頭兵、服務國計民生的引領者、全面深化改革的先行者、加強自身建設的示范者。
“‘六個當好’，是習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設系列重要論述在湖南國資國企的具體體現(xiàn)，是經濟屬性、政治屬性、社會屬性相統(tǒng)一在湖南國資國企的具體表現(xiàn)，既充分肯定了國資國企在全省經濟社會發(fā)展中的重要作用，也充分體現(xiàn)了省委對改革發(fā)展壯大國資國企的殷切期盼?！毙の膫ケ硎荆傲鶄€當好”既是信任、也是鞭策，既是壓力、也是動力，全省國資國企更要加壓奮進，把“六個當好”作為衡量各方面工作的標尺，以國有企業(yè)之“進”，保障全省發(fā)展之“穩(wěn)”，不辜負省委、省政府的重托。
2024年，推動國資國企各項工作落實落地，重點是在“六個當好”奮斗目標下，實施好“61235”計劃。
“1”，即堅持以“一個行動”為主線，激發(fā)國資國企深化改革的澎湃動能。
大力推進國企改革深化提升行動。重點實施好“八個子行動”，即現(xiàn)代化產業(yè)體系建設行動、科技創(chuàng)新自立自強行動、重點領域支撐行動、國有資本配置效率提升行動、中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理完善行動、市場化經營機制健全行動、國資監(jiān)管提效行動、國有企業(yè)黨建引領保障行動。
大力推動分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核，分門別類明確功能性、公益性、競爭性企業(yè)的改革方向和細化舉措。2024年力爭完成70%以上的主體任務，為明年圓滿收官打下堅實基礎。
省國資委將適時開展督查督辦、檢查抽查、第三方評估，加強對改革實施情況的評估及結果運用。
“2”，即堅持以“兩個更好”為導向，協(xié)同推進國企改革發(fā)展和黨的建設。
更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全。一方面，著力提升“五個價值”：提升增加值，提高國有企業(yè)對國民經濟增長的貢獻度;提升功能價值，更好體現(xiàn)國有企業(yè)在服務全省戰(zhàn)略目標和現(xiàn)代化建設全局中的地位作用;提升經濟增加值，形成更多有利潤的收入、有現(xiàn)金流的利潤，提高國企經營效率和質量;提升戰(zhàn)新產業(yè)收入和增加值占比，大力推進新型工業(yè)化，加快發(fā)展新質生產力;提升品牌價值，創(chuàng)建國家及省長質量獎，加快建設一流企業(yè)。另一方面，更加重視風險防范，不斷鞏固防范系統(tǒng)性風險雙監(jiān)管體系，實行“一業(yè)一策”“一企一策”考核。
更好融合黨的建設和業(yè)務工作。關鍵是推動黨建與業(yè)務目標、黨建與業(yè)務載體、黨建與業(yè)務能力相融合。具體實施好“百千萬”工程迭代升級，創(chuàng)新開展“百戶黨委當示范”“千名書記攻難關”“萬名黨員創(chuàng)佳績”活動，形成黨員比學趕超的生動局面。
“3”，即堅持以“三個賦能”為抓手，營造國資國企改革發(fā)展良好氛圍。
優(yōu)化資源配置賦能。開展優(yōu)化資源配置專項行動，提升國有企業(yè)保障能源安全、糧食安全、應急保障、公共服務的能力。重點推進能源集團、礦產資源集團以及數(shù)據(jù)、醫(yī)藥、旅游等領域整合。加快推進重點企業(yè)上市，力爭實現(xiàn)金天鈦業(yè)、建筑設計院首發(fā)上市。
信息賦能。推動“智賦萬企”，不斷壯大數(shù)據(jù)產業(yè)化的新興經營主體，建設智慧冶煉、智慧礦山、智慧交通等典型生產場景。建設“國資云”專屬云服務平臺，打造基礎軟硬件平臺和業(yè)務應用解決方案，推進各級國有企業(yè)信息化系統(tǒng)向云服務平臺遷移。
服務賦能。在國有企業(yè)開展歷史遺留問題處理、落實已有政策等專項行動，繼續(xù)解決一批歷史遺留問題。在重大項目建設、科技創(chuàng)新推動、國企改革深化等方面，深入實施委領導聯(lián)點服務制度，大興調查研究之風。
“5”，即堅持以“五大體系”為支撐，以國資國企一域之光為全局添彩。
強化科技創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新和戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展激勵力度，綜合運用業(yè)績考核加分、晉級，工資總額機制調節(jié)、單列和獎勵等予以支持。推動工程技術中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺提質升級，研發(fā)投入保持10%以上增長。
強化產業(yè)發(fā)展體系。緊緊圍繞9個重點發(fā)展產業(yè)及6個戰(zhàn)新產業(yè)，加快建設湖南國資特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。重點實施好“十大基礎設施項目”“十大產業(yè)項目”、107個重點建設項目，力爭完成投資1035億元。
強化安全支撐體系。嚴防項目投資風險，嚴防資金債務風險，嚴防企業(yè)“兩金”風險，嚴防企業(yè)法律風險，嚴防安全生產風險。
強化人才支撐體系。繼續(xù)用好1000萬元人才發(fā)展資金，爭取在引進、培養(yǎng)全國大師、國貼專家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人等高層次人才上取得突破。充分發(fā)揮人才集團在雙創(chuàng)孵化、人才產業(yè)園等功能上的作用。
強化資金支撐體系。從內部挖潛，強化資金集中管理，拓寬企業(yè)融資渠道。從外部拓源，構建國資系統(tǒng)“5+N”現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展基金體系，打造1200億規(guī)模產業(yè)基金集群。
肖文偉表示，著力提高核心競爭力，著力增強核心功能，國有企業(yè)“頂梁柱”一定能立得住、走得穩(wěn)、行得遠。
看脈動——
在新的挑戰(zhàn)與機遇中，看國資國企“形”與“勢”
新一輪國企改革不斷涉“深水區(qū)”、啃“硬骨頭”。當前，經濟形勢復雜多變，深化國企改革面臨新挑戰(zhàn)，也蘊藏新機遇。
從去年底召開的中央經濟工作會議到今年的國務院國資委地方國資委負責人會議，都對深化國企改革發(fā)展提出明確要求。
新時代新征程，國資國企要更好地明確新定位、擔負新使命。
從方法論上講，做活今年“61235”這篇“大文章”，全省國資國企負責人會議深刻指出，要牢牢把握服務中心大局這個定位，突出“六個當好”目標，進一步激發(fā)國資國企系統(tǒng)整體活力。牢牢把握加強雙核建設這個重點，切實推動國有企業(yè)內涵型增長。牢牢把握深化國企改革這個抓手，圍繞優(yōu)化資源配置、提升活力效率、集聚發(fā)展優(yōu)勢深化改革。牢牢把握提升監(jiān)管效能這個保障，不斷健全監(jiān)管體制機制。
為確保在重點領域取得關鍵性突破，開年伊始，省國資委即印發(fā)國資國企2024年重點任務清單，并配套發(fā)布省國資委年度“十大技術攻關項目”、省屬監(jiān)管企業(yè)“十大產業(yè)項目”和“十大基礎設施項目”3張清單。
可以說，國資國企“形”“勢”明晰，“施工圖”明確。
當前，全省國資國企“看準了就抓緊干”的氛圍濃厚，不少新作為令人耳目一新、精神抖擻。
新的經濟增長點在形成——
綠色礦業(yè)、食品加工、工程機械、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游、數(shù)字產業(yè)、新能源、大健康、先進材料9個產業(yè)進中提質;戰(zhàn)略性新興產業(yè)瞄準營收3000 億元加速布局。
核心技術攻關步伐加快——
湖南有色集團成立科學技術協(xié)會，圍繞21個領域開展“揭榜掛帥”;興湘集團實施青年科技人才托舉工程，在碳纖維材料技術攻關等領域取得實質性突破。
產業(yè)轉型升級持續(xù)發(fā)力——
推動漣鋼冷軋硅鋼、中聯(lián)智慧產業(yè)城、輕鹽鹽氟化工新材料基地(衡東、湘鄉(xiāng))建設、湘鋼精品鋼材產業(yè)結構升級改造、海利高新技術產業(yè)基地、平江縣黃金資源整合及一體化開發(fā)利用、高端裝備用先進鈦合金產業(yè)化、卓創(chuàng)精材科技股份有限公司超精材料制造產業(yè)化、天創(chuàng)精工科技有限公司超精密光學制造產業(yè)化、湖南兵器火工園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設等十個重大產業(yè)項目。此外，衡鋼新建大口徑無縫鋼管機組連軋生產線等項目將前期論證，盡快組織實施。
企業(yè)聚焦使命篤行不怠——
鋼鐵集團、建設集團、中聯(lián)重科、農業(yè)集團、湘電集團、有色集團、輕鹽集團等7戶企業(yè)奮力躍上現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈主”;鋼鐵集團、建設集團、中聯(lián)重科、有色集團四大企業(yè)發(fā)力邁上千億級臺階。
基金體系持續(xù)壯大——
以興湘集團并購重組基金等為重點，打造1200億規(guī)模產業(yè)基金集群，有力服務現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。醫(yī)藥集團發(fā)起設立總規(guī)模20億元健康產業(yè)投資母基金，加快布局大健康產業(yè)。
千帆競渡，奮楫者先。
長沙市國資委出資162億元撬動社會資本逾500億元，投向制造業(yè)、信息技術等產業(yè);衡陽市國資委重點做好戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合后半篇文章，補短板、強弱項;株洲市國資委堅持“清查系統(tǒng)化、運作規(guī)范化、處置多元化、管理效益化”思路，持續(xù)加大“三資”盤活力度……新年伊始，全省各地密集謀劃國企改革“新動作”，為做好全年經濟工作積蓄發(fā)展動能。
拾級登高攬勝景。聚創(chuàng)新之能、乘改革之勢、揚開放之帆，湖南“國資國企號”航船正面向未來破浪前行。
責編：陳南松
來源：湖南日報·新湖南客戶端
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